Por Esteban Rafele│La iniciativa oficial sube un 15% el mínimo no imponible, actualiza las escalas y agrega alícuotas. Los salarios medio-altos, de hasta 80.000 pesos, pagarán menos, pero más trabajadores serán alcanzados. Por qué la Ley de Mercado de Capitales puede acelerar los tiempos.

El demorado proyecto de ley para modificar el impuesto a las Ganancias está en su fase final y llegará al Congreso en las próximas semanas.

La iniciativa, como dijo el ministro de Hacienda, Alfonso Prat-Gay, implicará mejoras en los salarios de bolsillo para los trabajadores en relación de dependencia con ingresos netos de hasta 80.000 pesos por mes. Los sueldos más altos (de más de $ 150.000, según otro ministro), estarán alcanzados por alícuotas marginales mayores a las actuales, de hasta 45 por ciento.

El proyecto oficial contempla que los salarios medios alcanzados por el impuesto a la Ganancias paguen un monto «significativamente menor», indicaron en el Ejecutivo. Los sueldos netos de 50.000 pesos mensuales hoy pagan la alícuota máxima del tributo, del 35 por ciento.

LOS DETALLES

Prat-Gay guarda con celo la propuesta que enviará el Ejecutivo al Congreso. Sin embargo, trascendieron algunos detalles.

El mínimo no imponible del impuesto subirá un 15 por ciento. En la actualidad, un trabajador soltero y sin hijos paga Ganancias a partir de los $ 18.880 mensuales netos. El nuevo mínimo quedaría en $ 21.712 a partir del año próximo.

Las deducciones vinculadas al grupo familiar se moverían en la misma línea, por lo que un trabajador con cónyuge y dos hijos a cargo que actualmente paga el impuesto a partir de los $ 25.000 estaría alcanzado desde los $ 28.750.

Existen otras deducciones, como el crédito hipotecario (se pueden descontar hasta $ 20.000 al año) y la obra social que también deberían modificarse.

Pero el proyecto oficial no contempla agregar nuevas deducciones que el trabajador puede informar para pagar menos impuesto, como el alquiler de la vivienda.

Según estiman en el Palacio de Hacienda, el aumento del 15% será en línea con la inflación esperada, de hasta 17%. Los sindicatos, las empresas y los consultores privados creen que los salarios le ganarán el año próximo a los precios y subirán más del 20 por ciento para recuperar terreno perdido. De ser así, más trabajadores pasarán a pagar el impuesto a las Ganancias.

A las siete alícuotas que existen en la actualidad, que van de 9 a 35 por ciento, se agregarán tres más. Una más baja, del 5 por ciento, y otras dos más altas, de 40 y 45 por ciento. Se trata de alícuotas marginales. En el caso de las más altas, el efecto en los salarios más elevados, de seis cifras, rondaría el 30 por ciento.

En la idea oficial, los cambios en Ganancias serían una especie de puente hasta que la Comisión para la Reforma Tributaria que creó el Ministerio de Hacienda termine su trabajo, que debería redundar en cambios más profundos en la estructura impositiva del país.

EL PROBLEMA DE LA FALTA DE ACTUALIZACIÓN DE LAS ESCALAS

Las escalas del impuesto a las Ganancias se mantienen sin cambios desde 1999. Por eso, la progresividad del impuesto se desvirtuó y pasaron a pagarlo trabajadores con sueldos medios y medio-bajos.

«Hoy, cualquier empleado con una remuneración anual neta superior a 120.000 pesos tributa la tasa máxima, del 35%. Por eso, se hace necesario en cualquier reforma del impuesto analizar la actualización de estas escala», afirmó Analía Saitta, socia del Departamento de Impuestos y Legales de KPMG. En la actualidad, un trabajador soltero con una remuneración bruta mensual de 45.000 pesos ya paga el 35 por ciento de Ganancias y deja en el fisco $ 70.537 de impuesto al año.

Unos dos millones de trabajadores están alcanzados por el tributo.

NEGOCIACIONES

Si bien el jefe de Gabinete, Marcos Peña, había dicho que el impuesto llegaría al Congreso en septiembre, la confección del proyecto se demoró, mientras diputados y senadores negociaban otras iniciativas del oficialismo, como el Presupuesto, la ley de Reforma Electoral y el proyecto de Participación Público-Privada, que el Gobierno considera vital para atraer inversiones y parte de la oposición critica por su sesgo privatista.

Los cambios, dijo Prat-Gay a mediados de septiembre, serán graduales, por su impacto fiscal. El Gobierno puso a las provincias de su lado al garantizar que el recorte en el impuesto, coparticipable, no significará un agujero superior a los $ 27.000 millones en las arcas públicas.

La semana pasada, el Gobierno deslizó que podía presentar el proyecto a fines de este año para «cumplir», pero tratarlo recién en las sesiones ordinarias del año próximo, a partir de marzo. Como se tata de un tributo retroactivo, los cambios igual operarían a partir de enero de 2017, aclaró.

Pero el miércoles, el líder del Frente Renovador, Sergio Massa, salió a marcar la cancha. «El Impuesto a las Ganancias es un robo al salario de los trabajadores. Vamos a impulsar para que antes de fin de año sean tratados en el Congreso dos proyectos que tenemos sobre la eliminación del Impuesto a las Ganancias. No podemos esperar hasta marzo«, escribió en redes sociales.

Eso aceleró los tiempos en la Casa Rosada. La Jefatura de Gabinete quiere que el proyecto esté listo cuanto antes.

Por lo pronto, el martes el Ejecutivo enviará al Congreso su proyecto para reformar la ley de mercado de capitales y erradicar la facultad del Estado de intervenir en las empresas, algo que había implementado la gestión de Cristina Kirchner y que fue resistido por el sector privado. La iniciativa también agregará vehículos de inversión, como los fondos cerrados.

Este proyecto podría llegar a la comisión de Presupuesto ese mismo martes, indicaron en la Casa de Gobierno. La intención oficial es conseguir un dictamen rápido como para tratarlo en la Cámara de Diputados cuanto antes, incluso este mismo año antes del cierre de las sesiones.

La oposición está al tanto de esta iniciativa pro-empresas. Será el escenario ideal para arrancarle al Gobierno precisiones sobre el impuesto a las Ganancias. Si el Ejecutivo está apurado para reformar la ley de mercado de capitales, deberá aceptar discutir la cuarta categoría del tributo a los ingresos.

El tiempo apremia. Por reglamento, los dictámenes de comisión necesarios para tratar los proyectos en el recinto pueden sacarse hasta el 20 de noviembre. Y debe pasar por las dos cámaras. El Ejecutivo podría prorrogar las sesiones ordinarias o llamar a extraordinarias para que la sanción sea este mismo año. O usar estas semanas para negociar con la oposición los cambios que pidan los distintos bloques y que, se descuenta, el oficialismo convalidará en parte.

Fuente: TN